Огромное количество работников самых разных сфер деятельности во всем мире в качестве протеста применяют разные меры, среди которых есть и забастовка. Итальянская ее разновидность значительно отличается от большинства аналогов, и при этом у работодателя нет никаких причин каким-то образом наказывать сотрудников. Это ее преимущество, но частично и недостаток, позволяющий руководству игнорировать требования рабочих. Эффективность забастовки различается в зависимости от настроя сотрудников, выполняемых ими функций и серьезности проблемы. Чем сложнее обсуждаемый вопрос и чем больше у работников возможностей, тем больше шансов на положительный результат.

Что такое итальянская забастовка?

Данное понятие представляет собой акцию протеста, в рамках которой люди, вместо того чтобы отказаться от выполнения своих функций, наоборот, начинают выполнять их настолько дотошно и дословно, что эффективность труда существенно падает. Это главное отличие от других аналогов. В обычном случае просто прекращается работа, что позволяет работодателю применить определенные меры воздействия на взбунтовавшихся подчиненных. А вот в варианте с итальянской разновидностью формальных причин для таких действий просто нет. В основе лежит невозможность составления такой должностной или служебной инструкции, которая бы правильно оценивала всю деятельность сотрудника. Зачастую в ней многое указано очень размыто, что позволяет работникам придираться к каждому пункту. Работы будут производиться, но намного медленней и не так эффективно, как в обычном режиме.

Первое применение

Впервые термин «итальянская забастовка» появился в 1904 году. Его ввели сотрудники железнодорожной компании, которые были крайне недовольны деятельностью руководства, но не имели возможности просто прекратить работу. Вместо этого они начали выполнять свои функции очень дотошно и ни на шаг от них не отклоняться. По идее, такой подход должен был вызвать повышение эффективности работы, однако на самом деле все начало происходить намного медленней. Многие поезда были отменены, и компания понесла огромные убытки. По другим источникам, впервые то же самое произошло тоже в Италии, но не с железнодорожниками, а с летчиками. Суть от этого не меняется. Интересной особенностью является то, что в некоторых случаях используются не те инструкции, по которым рабочие обязаны выполнять свои функции, а специально разработанные самими сотрудниками правила, которые не противоречат закону и букве нормативной документации, но по факту существенно замедляют процесс работ.

События в порту Санкт-Петербурга

В России впервые подобное произошло примерно в 1907 г. По крайне мере, именно этот год указан в газете, в которой впервые был обнаружен такой термин. По сей день такие забастовки регулярно проходят по всему миру. В 2015 году в Санкт-Петербурге произошла очередная итальянская забастовка. Морской порт, работники которого и протестовали против существующих трудовых договоров, практически был парализован, хотя все его функции выполнялись неукоснительно. Разве что очень долго и крайне неэффективно. Убытки были колоссальные. Компания сначала пыталась найти некий компромисс, но неизменно наталкивалась на отсутствие у рабочих желания идти на уступки. В конечном итоге ситуация разрешилась. Подробности не оглашались, но вряд ли обе стороны добились именно тех условий, которых хотели.

Врачи в Москве

Другой аналогичный случай, пусть и не в таких масштабах, постиг нашу столицу. Москва, итальянская забастовка в которой разыгралась в том же 2015 году, особо не ощутила неудобств, так как проблема касалась условий труда в одной отдельно взятой больнице. Да и не все врачи присоединились к протестам. Но резонанс ситуация получила достаточно сильный, чего медики и добивались. Сложно себе представить, как будет действовать врач, который строго соблюдает все инструкции, нормативы и требования. По сути, учитывая общее их количество и тот факт, что они во многом трактуют одно и то же абсолютно по-разному, неудивительно, что обслуживание в медицинском учреждении было практически остановлено.

Протесты в Государственной Думе

Ещё до того момента, когда началась итальянская забастовка врачей, в 2012 году подобное происходило и в руководящих органах страны. Так, депутаты «Справедливой России» пытались затянуть время на рассмотрение не устраивающего их законопроекта, в результате чего была выбрана именно такая акция протеста. Выражалась она в монотонном зачитывании и рассмотрении сотен поправок, каждая из которых уточнялась невероятно долго. Планировалось составить около 1000 таких элементов, но получилось только 357. К успеху это не привело. Единственное, чего получилось добиться - протянуть ещё пару лишних часов времени. Вмешалась «Единая Россия», которая банально задавила проблему количеством своих голосов.

Японская разновидность

Итальянская забастовка имеет прямые аналоги и в других странах. Отличным примером тому может служить Япония, в которой сотрудники также часто устраивают подобные акции протеста. Но с учетом менталитета населения этого государства происходит это несколько своеобразно. Первым отличием, которое просто непонятно русскому человеку, является предупреждение работодателя о том, что ровно через месяц, если он не прислушается к требованиям сотрудников, они начнут забастовку. Выражается она просто в том, что они, помимо четкого следования инструкциям, попутно украшают свою униформу значками и надписями, указывающими на тот факт, против которого и происходит протест.

Итальянские дальнобойщики

Не все акции протеста на Апеннинском полуострове происходят в таком стиле. Прямым примером этого является забастовка итальянских дальнобойщиков, которая проводилась в жестком стиле. Они просто заблокировали все серьезные транспортные магистрали, парализовав страну на долгий период. В магазинах даже возник дефицит продуктов, чего не случалось уже очень давно. Убытки для государства были невероятными. В конечном итоге требования водителей были выполнены. Если проанализировать все факторы, можно сделать вывод, что итальянский тип забастовки крайне редко приводит к нужному результату. Чаще всего он просто привлекает мнение общественности и косвенно заставляет руководство хотя бы частично удовлетворить требования сотрудников. Такие акции протеста редко возникают по действительно серьезным причинам.

Как бороться с итальянскими забастовками?

Когда такое понятие только появилось, сразу же возник вопрос, что делать, если удовлетворить требования протестующих невозможно. Выделяют несколько основных способов. Первый основан на игнорировании самого факта забастовки. Если предприятию не принципиальна прибыль или снизившаяся эффективность, то никакого положительного эффекта добиться просто не получится. Это верно по отношению к государственным учреждениям, большая часть из которых не приносит никакого дохода. Другой вариант - заранее предусмотреть такую возможность и создать такие инструкции, дословное выполнение которых не скажется на эффективности компании. Это практически невозможно. Третий метод - давление на сотрудников. Это не только опасно, ведь может привести к ужесточению протеста, но ещё и во многих случаях противозаконно. Самый простой вариант - прислушаться в требованиях сотрудников и по мере возможностей объяснить, почему они невыполнимы. Пообещать улучшить ситуацию, как только для этого появятся возможности, и так далее. Обычно этого хватает, но нужно помнить, что обещания придется рано или поздно выполнять.

Итоги

Итальянская забастовка относится к полностью законным методам протеста. Она никоим образом не позволяет работодателю применять к сотрудникам наказания или штрафные санкции. Это и сильная, и слабая ее сторона. При такой забастовке сотрудники все равно вынуждены ходить на работу и строго выполнять свои функции. Не всегда удается добиваться такого эффекта, который заставил бы работодателя действительно прислушаться к требованиям. В принципе, такая акция протеста является усредненным вариантом между полной остановкой деятельности компании и ее функционированием в обычном режиме. Отмечается, что серьезные вопросы подобным образом не решаются, зато привлечь внимание к мелким проблемам вполне реально.

В античные времена, как и в Средневековье, о забастовках никто и слыхом не слыхивал. Если рабы отказывались трудиться, то их или перепродавали тому, кто сможет с ними справиться, или своими силами пороли до возникновения желания поработать. Феодал же крестьянина, не желавшего выходить на поле, мог прогнать с земли, лишив возможности выращивать себе пропитание, или отдать в солдаты.

Забастовка это способ борьбы наемных работников с хозяином промышленных мощностей и орудий производства. Сам термин происходит от итальянского слова basta, которое переводится как "довольно/прекратить". Прекратить в ходе забастовки трудящиеся могут требовать финансовые махинации, в ходе которых их заработная плата удерживается, или не выплачивается в том объеме, в котором они желают ее получать. Также забастовка может быть связана с политическими требованиями.

Проводится данное мероприятие так - трудящиеся отказываются выполнять свои обязанности на производстве до тех пор, пока собственник завода или фабрики не выполнят их требования. Забастовка возможна только при наличии таких условий:

• Основой экономики является производство, требующее наемных рабочих - свободных людей, которых заманить на рабочее место можно только экономическими посулами.
• Ограниченное количество квалифицированных рабочих. Если безработных специалистов много, а экономическая ситуация в стране кризисная, то бастующих немедля заменяют штрейкбрехерами.
• Рабочий коллектив сформирован из людей одинакового достатка и достаточно устойчив. Требования, выдвигаемые в ходе забастовки, должны быть понятны всем, а ее цель - важна.

Итальянский рецепт

Работодатель с забастовками боролся разными методами. Можно было, конечно, попросить казаков с нагайками погоняться за протестующим пролетариатом, но такая роскошь тоже не дешева, особенно для хозяина простаивающего завода. Среди самых простых методов решения проблемы было увольнение забастовщиков и наем новых рабочих. Выгнать с волчьим билетом того, кто работать не желает и какие-то там причины на то придумал, - пара пустяков. Чтобы избежать такой печальной участи, и была придумана итальянская забастовка.

Согласно историческим сведениям, изобрели этот метод рабочей борьбы итальянские авиаторы начала ХХ в. Рисковым парням недоплачивали, и они тщательно изучили устав летного дела. Оказалось, что масса требований, изложенных там, бессмысленны и курьезны. В течение нескольких суток пилоты жили по уставу и практически не взлетали. Уволить их было не за что, так как выполняли они все инструкции верно, пришлось платить.

Идея народу понравилась. Вскоре итальянская забастовка была проведена и на российских заводах и фабриках. Наш народ залихватский - любит трудиться так, что бы дело в руках спорилось, веселиться от души, плясать и петь частушки. В силу этого тоскливое выполнение невразумительных пунктов инструкций очень скоро назвали волынкой, говорили: "волынить", сравнивая монотонный рабочий день с заунывными звуками этого музыкального инструмента.

Arabic Bulgarian Chinese Croatian Czech Danish Dutch English Estonian Finnish French German Greek Hebrew Hindi Hungarian Icelandic Indonesian Italian Japanese Korean Latvian Lithuanian Malagasy Norwegian Persian Polish Portuguese Romanian Russian Serbian Slovak Slovenian Spanish Swedish Thai Turkish Vietnamese

definition - Итальянская забастовка

Итальянская забастовка

Материал из Википедии - свободной энциклопедии

Итальянская забастовка - так же наз. обструкция - форма протеста наряду с забастовкой и саботажем , заключающаяся в предельно строгом исполнении сотрудниками предприятия своих должностных обязанностей и правил, ни на шаг не отступая от них и ни на шаг не выходя за их пределы. Иногда итальянскую забастовку называют работой по правилам (англ . Work-to-rule ).

Такой метод забастовочной борьбы весьма эффективен, так как работать строго по инструкциям практически невозможно и вкупе с бюрократическим характером должностных инструкций и невозможностью учесть в них все нюансы производственной деятельности, такая форма протеста приводит к существенному спаду производительности и, соответственно, к крупным убыткам для предприятия.При этом с итальянской забастовкой трудно бороться с помощью антизабастовочных законов, а привлечь к ответственности инициаторов практически невозможно, так как формально они действуют в строгом соответствии с Трудовым Кодексом .

Бастующие во время забастовки могут в обязательном порядке выполнять не все, а только некоторые правила. Демонстративно небрежная работа иногда также называется итальянской забастовкой. Некоторые эксперты называют такую забастовку цивилизованным методом высказывания своего недовольства.

Впервые такая борьба за свои права стала применяться в Италии (отсюда и название) в начале XX века . По некоторым сведениям это были итальянские летчики, которые, борясь за свои права, договорились делать все строго по инструкции. В результате число полётов значительно сократилось. По другим источникам, впервые итальянскую забастовку начали применять итальянские полицейские. Один из сайтов сообщает, что впервые такая забастовка произошла действительно в Италии 1904 году с железнодорожными работниками.

В России термин «итальянская забастовка» известен как минимум с начала XX века. Например, газета «Русское Слово» в номере от 22 (09) июля 1907 года сообщает:

На петербургско-варшавской железной дороге производится «итальянская» забастовка, заключающаяся в строгом выполнении инструкций при производстве маневров, благодаря чему поезда опаздывают и многие отменяются.

Итальянской забастовкой иногда также (неточно) называют отказ покинуть работу несмотря на приказ работодателя.

В отечественной литературе итальянская забастовка описана в романе Дмитрия Дмитриевича Нагишкина «Сердце Бонивура»: во время японской интервенции на Дальнем Востоке рабочие решают тянуть «волынку итальянскую»:

Контролер отскочил от клепальщика.
- Итальянишь?
- Лучше итальянить, чем японить!
Контролер заметался по своему участку. Он увидал, что урок с утра почти не продвигался, несмотря на внешнее впечатление усиленной работы. Старший контролер побежал в управление.

Японская забастовка

В Японии распространена аналогичная форма протеста - так называемая «японская забастовка». За месяц о ней работники предупреждают работодателя. В течение забастовки все работают по правилам, при этом в одежде используются детали (надписи, символы), говорящие о выдвигаемых требованиях или просто о самом факте разногласия с работодателем.

Вид забастовки, которую называют итальянской, не предполагает полной приостановки работы. Бастующие выполняют обязанности с соблюдением всех инструкций, что сильно увеличивает время. Как к подобным действиям относятся суды и какие последствия забастовки влекут для компании.

Чтобы бороться за свои права, работники используют разные способы. Один из них – приостановка деятельности. Закон определяет понятие забастовки: это временный добровольный отказ работников от труда, чтобы разрешить коллективный трудовой спор ().

Встречаются ситуации, когда формально работник не отказывается от обязанностей, но эффективность и скорость проигрывают обычному исполнению. Придраться сложно, если сотрудник укладывается в нормативы и не нарушает распорядок. Это способ забастовки называется итальянской: рассмотрим, что это такое и как сотрудники ее применяют.

Что такое итальянская забастовка

Законодательство не содержит понятия «итальянская забастовка». В судебных актах термин встречается редко. Считается, что свое название этот способ борьбы за права получил по названию стране, где его впервые применили.

Итальянская забастовка – это работа строго по установленным нормам и правилам. Нередко соблюдение множества указаний требует времени. Если в обычном режиме часть указаний не соблюдают в угоду ускорению рабочего процесса и повышению его эффективности, то в случае подобной забастовки, напротив, работники скрупулезно следуют всем предписаниям. В итоге выполнение задач затягивается.

Способ забастовки «по-итальянски» применяют сотрудники крупных организаций. Например, транспортных компаний, предприятий в сфере авиа- или ж/д перевозок и т.д. Для работодателя действия по инструкциям грозят отставанием в рабочем процессе, убытками и другими негативными последствиями.

Как забастовку «по-итальянски» используют в России

В России такой метод известен, хотя встречается редко. Так происходит, поскольку чаще всего обязанности в должностных инструкциях носят общий характер. Усложненные процедуры, в отношении которых итальянская забастовка даст эффект, встречаются в работе операционистов или иного персонала. Детализация присутствует, когда, например, есть автоматизированные программы учета рабочего времени, заполнения документов или иные способы фиксации процесса и результата.

Два примера такой забастовки в РФ – действия рабочих завода «Ford» в Санкт-Петербурге. Впервые они применили метод в 2005 году. Причиной стали правила выплат. Чтобы добиться изменений, профсоюз выдвинул требования и пообещал начать бессрочную забастовку . Снова о такой забастовке профсоюз объявлял в апреле 2019 года.

С чем столкнется работодатель, если его сотрудники начнут итальянскую забастовку

Итальянские забастовки, как правило, инициирует профсоюз. Работники саботируют или намеренно замедляют рабочий процесс после того, как работодатель отказался выполнить их требования. Такие способы отстаивать права оборачиваются проблемами для работодателя.

Во-первых, сложно доказать сам факт забастовки, поскольку работа идет. Практика показывает, что уволить по причине саботажа сложно. Работник может через суд потребовать восстановления на работе, если компания не докажет основания для расторжения трудового договора (решение Красноперекопского районного суда Республики Крым № 2-1431/2016 ~ М-1307/2016 от 10.10.2016).

Во-вторых, сложно привлечь к ответственности лиц, которые участвуют в итальянской забастовке. Например, бюджетное учреждение здравоохранения обратились в суд. Общество просило признать незаконной забастовку. Иск заявитель адресовал первичной профсоюзной организации работников здравоохранения города. Истец полагал, что забастовка нарушает положения закона (гл. 61 ТК РФ). Заявитель указал, что ранее получил коллективное обращение от группы участковых врачей и медсестер о нарушениях их трудовых прав. Причиной письма стал приказ, который менял оценку труда и порядок начисления стимулирующих выплат. Работники потребовали запретить пересмотр и направить им средства до указанного в письме срока.

Сообщение направил председатель первичной профорганизации работников здравоохранения. Он предупреждал, что на основании решения профсоюза «работа будет производиться с соблюдением всех нормативов, с максимальным учетом интересов каждого попавшего на прием ребенка, в установленные законодательством и графиком работы учреждения часы». Работники планировали следовать инструкциям, пунктуально соблюдать все нормы и правила. На пациентов они собирались тратить не обычные 5-6 минут, а положенные по нормативам 13-20. Работу за счет личного времени сотрудники планировали исключить. Суд отказал в иске. Он посчитал, что заявитель не предоставил доказательств организации и объявлении забастовки в детских поликлиниках. Поскольку нет приостановки работы, нет и спора (решение ВС Удмуртской Республики от 10.04.2013 по делу № 3-22/2013 от 25.10.2016).

Протестное движение или забастовки на предприятии — вещь неприятная, но еще хуже, если работодатель не знает, как ее предотвратить и бороться с ней, если она уже возникла. Этой теме был посвящен «круглый стол» Комитета по человеческим ресурсам в Ассоциации менеджеров России.

Производственные возмущения не только неприятны, но и неизбежны. Одним из способов их выражения является итальянская забастовка. В классическом зарубежном понимании такой протест - это работа строго в рамках должностной инструкции. Все, что сверх того, работник выполнять отказывается. Причины забастовок известны - это недовольство. Но рабочему нужен повод для того, чтобы начать протестовать.

Одна из первых причин недовольства - зарплата. Что интересно: бастуют обычно не те, кто получает мало, а те, у кого оклады вполне достойные.

По мнению участников «круглого стола», в России протестовать сам бог велел - на наших предприятиях намного больше узких мест и технических упущений, чем в любой европейской стране или в Америке. А сопоставление людьми своих окладов с окладами рабочих аналогичных западных заводов рождает нешуточное недовольство. Считать чужие деньги мы научились, а вот работать по-западному нет. Бывает, что требования нелогичны и безосновательны.

Например, работодатели дочерних европейских предприятий сталкивались с требованиями увеличить в 3 раза зарплату с мотивацией: «Хотим жить как коллеги в западных странах - чем мы хуже?» Объяснить, чем россияне «хуже», просто: производительность труда не растет, а нарушения дисциплины продолжаются. Но, как ни странно, эти доводы не действуют. Уступки рабочим в таких условиях - тенденция очень опасная, и если позволить ей развиваться, то зарплаты раздуются, а КПД не увеличится. Работодатель перенесет предприятия в те страны, где они рентабельнее.

Национальный колорит

На любом российском заводе итальянскую забастовку организовать проще простого - степень изношенности оборудования такова, что согласно практически всем правилам промышленной безопасности работать на нем можно, лишь нарушая инструкции, считают участники дискуссии. Предприятия основаны в советский период, и с тех пор срок годности многого оборудования уже истек, да и нормы труда 20-30 лет назад были другими. И даже вне зависимости от инвестиций в новые производственные мощности ситуация оставляет желать лучшего.

Такая форма протеста страшна тем, что при обычной забастовке, организованной по закону, директорам приходит на помощь коллективный договор, несмотря на то что он крайне слабо защищает интересы работодателей, можно действовать в рамках правового поля. Строго оговоренные законом процедуры позволяют небольшому компетентному мобильному отряду хорошо обученных юристов, трудовиков и других специалистов начать переговоры с представителями работников.

В случае «работы по правилам» (см. стр. 8) , к сожалению, закон молчит, как поступить работодателю, а ведь снижение производительности труда и потери прибыли для него неизбежны. Итальянской забастовке могут противостоять только специалисты на местах - начальники цехов, начальники подразделений. Но парадокс в том, что никто из них не готов работать с протестными настроениями - линейные руководители причисляют себя к тому же сообществу рабочих. И даже если у руководителей подразделений есть мотивация встать на сторону работодателя, то отсутствуют нужные знания и навыки: они не всегда могут объяснить позицию работодателя и разграничить действия в рамках работы по правилам и прямой саботаж.

Например, если на машине, которая должна выйти на маршрут, не горит индикатор скоростного движения - отказ от работы правомерен, но претензия к отсутствию коврика при выходе из помещения - это не основание для отсутствия на рабочем месте, а саботаж. Однако люди этим пользуются и убеждены, что закон будет на их стороне.

Кстати, один из способов уменьшения издержек при работе по правилам - переаттестация на знания правил техники безопасности во время итальянской забастовки. Проверка показывает, что многие рабочие зачастую не помнят основополагающих нормативов и к работе не могут быть допущены изначально. В этом случае часть зарплаты за период, когда они работают не в полную силу, можно вычесть.

Всегда готов

Предотвратить итальянскую забастовку сложно, но вот быть готовым к ней вполне возможно. Нужно хорошо знать все узкие места предприятия, которые грозят остановкой или недогрузкой производства. В этих секторах на руководящих местах должны быть сильные управленцы линейного менеджмента. Следует заметить, что это не всегда легко: производственные инженерные специальности в определенный период времени были плохо востребованы и качество персонала не всегда отвечает современным требованиям. Эти люди в первую очередь технари и в качестве менеджеров-управленцев не самые эффективные работники.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что наиболее действенный способ избежать протеста - сделать ставку на линейный менеджмент. Это не поможет избежать протеста в целом, поскольку он генерируется самим социумом, но позволит вписать его в линейную структуру предприятия. Работодатели исходят из неправильных посылок: они пытаются либо опереться на закон, либо подружиться с профсоюзом. Но закон не работает в случае итальянской забастовки, а дружба с профсоюзом может быть бесполезной, ведь истоки протеста в среде рабочих, а не профработников.

Если в цехе авторитетный мастер, протеста никогда не будет, поскольку недовольство часто имеет под собой личностные корни. Рабочего бесполезно наказывать - он не изменится, его можно только стимулировать. Вероятно, мастерам или начальникам цехов нужно дать, например, право распределять социальные блага. Если рабочий обращается в заводоуправление, значит, авторитет мастера упал и управляющего этого участка нужно менять, иначе в будущем не избежать проявления недовольства.

Вторая предупредительная мера в случае с итальянской забастовкой - это резерв обученных людей, имеющих сертификаты и лицензии для работы со сложными приборами в цехах потенциальных бунтовщиков. В случае отказа от работы руководство может быстро заменить бастующих специалистов.

Кроме того, нелишними будут пересмотр и систематизация инструкции по технике безопасности и инструктаж.

Профсоюзы встают на ноги

Но одно из главных условий успешного сопротивления итальянской забастовке - солидарные действия всех представителей работодателя. Это сложно, потому что проще сформировать одну антизабастовочную группу, чем выстроить серьезное, планомерное, системное противодействие.

Профсоюзы в этом отношении работают более успешно. Работодатели долго воспринимали профсоюзы несерьезно - профлидеры занимались раздачей путевок и распределением социальных благ. Когда все рычаги управления перешли в руки бизнеса, работодатели решили, что общественные организации потеряют свое реноме среди работников, и просчитались.

В это время профлидеры учились, читали методическую литературу и готовили своих юристов. Отношение работодателя к профсоюзам как к не совсем работоспособному инструменту еще существует на части крупных предприятий, а время думать о том, как усиливать позиции работодателя для защиты своих интересов, уже пришло.